關于我們 新聞中心 聯系我們
首頁 -> 新聞中心

“第一高樓”比原定計劃提前16個月開工

發表日期:2018-12-18      文章編輯:網站       瀏覽次數:704

微信圖片_20181218184254.jpg微信圖片_20181218184307.jpg


作為寧波新的城市中心的東部新城,有兩幢高樓的動向一直備受關注:設計高度409米的“寧波中心”和設計高度450米的“城市之光”。這兩幢摩天大廈,不僅將標示東部新城的高度,也將標示寧波城市的高度,還會重新定義浙江的第一高度。

目前,“寧波中心”已進入樁基施工階段,開工時間比原定計劃提前了16個月——因為工程建設項目審批制度改革。如果沒有這項改革而按照原來的審批流程走,這幢摩天大樓最起碼還要兩年,才能完成全部審批手續實現開工。有“寧波中心”在先,“城市之光”據悉也將很快正式開建。

不止“寧波中心”“城市之光”,寧波有更多的工程建設項目,包括政府投資的重大城建項目、住宅小區、企業廠房等,都受惠于工程建設項目審批制度改革而大大加快了建設進度。毫無疑問,這樣的加速,也將惠及這座城市里的每一個人。

事實上,在工程建設項目審批制度改革方面,寧波正在走出獨具特色的“寧波模式”。

把“寧波80”作為總體改革目標

工程建設項目審批制度改革,在某種程度上,屬于一項國家“規定動作”,是國家深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容之一。“放”即簡政放權,降低準入門檻;“管”即公正監管,促進公平競爭;“服”即高效服務,營造便利環境。

但寧波的工程建設項目審批制度改革,又有自己創新性的“自選動作”。市政府于今年9月底印發的《寧波市工程建設項目審批制度改革試點工作實施方案》明確,把“寧波80”作為總體改革目標,即所有工程建設項目審批時間都控制在80個工作日內。這高于國務院“120個工作日”、浙江省“100個工作日”的試點要求。

而在“寧波80”這個總目標中,具體到不同的項目類型,又有各自不同的審批時間目標。

目前,寧波把工程建設項目分為“5+N”種,其中的“5”,分別是國家規定的企業投資工業項目、企業投資民用建筑項目、政府投資房屋建筑項目、政府投資城市基礎設施工程項目、企業投資小型工程項目;“N”,是寧波創新的水利類項目、交通類項目、能源類項目、政府投資二次裝修改造類項目、政府投資綜合整治類項目、老舊小區整治類項目等。

“5”中,寧波將政府投資房屋建筑類項目、城市基礎設施工程類項目和企業投資民用建筑類項目的審批時間,控制在80個工作日內;企業投資工業類項目審批時間,控制在40個工作日內;企業投資小型工程類項目的審批時間,控制在30個工作日內。

不管是“5”還是“N”,每一種類型的項目,均有“量身定做”的審批流程圖,以實現項目審批流程的最優化和標準化,方便民眾和企業。

訂制標準化的審批流程圖的前提,是明確每一類項目的審批事項、審批環節。而審批加速的前提,自然是審批事項、審批環節的精簡。

大刀闊斧的精簡和提效

市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組辦公室,對工程建設項目涉及的審批事項和環節進行全面梳理后,大刀闊斧精簡。

先是“減”,審批事項能減則減。截至目前,寧波已經取消建筑工程合同備案等審批事項18項;企業投資項目全流程審批申請材料,由原來的273項精簡至100項,辦理時間由原來的172天壓縮至52天;政府投資項目申請材料,由原來的298項精簡至100項,辦理時間由原來的208天壓縮至73天。

然后“并”,審批環節能并則并。整合管理內容相近的審批事項,將39項審批事項合并整合為12個集成辦理事項。

還有“轉”,管理方式能轉則轉——管理方式的轉變,是另一種有效的精簡審批事項和審批環節的方式。

原先需要幾個政府部門逐一審批的一些審批事項,現在轉為了政府內部協作事項,不用民眾和企業再來回跑了。同時,在全市推行并聯審批,改以前涉審單位按序逐家審批的串聯審批為分階段牽頭單位負責制的并聯審批,實行工程建設項目分階段“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。

以往需要企業全部做完才能開始審批的事項,現在則可以分階段審批、分階段建設了。比如“寧波中心”,原先得把地下的樁基部分、地上的主體建筑部分的設計全部做好一次性審批完成才能開工,現在則是主體建筑設計還在做,而已經設計完成的樁基部分先行完成了審批、實現了開工。

還有“模擬審批”。用地審批過程比較長但肯定能獲取審批的項目,如保障性住房項目,在未取得土地審批手續的情況下,各部門以“實景模式”對項目進行實質性審核、審查,并出具模擬文件,待用地審批完成后,將模擬審批文件即時轉變為正式審批文件。

特別值得一提的是,寧波還在省級以上各類經濟技術開發區(園區)、高新技術產業區(園區)、產業集聚區、特色小鎮以及縣級以上人民政府確定的其他區域,在全省率先開展了“區域評”這一創新的打包式審批。具體做法是,先行完成區域環境影響評估、節能評估、水土保持方案報告、水資源論證報告、水影響評價和地質災害危險性評估等區域評估,形成整體性區域評估成果,實現成果區域內建設項目共享共用;之后,進入區域內、符合區域化評估評審結果適用條件的單體建設項目,在審批時候就可以簡化相關環節、申請材料,甚至不用再進行單獨評估評審,就可以盡快開建。此項工作法,得到了李克強總理的批示肯定!

“一窗受理”和“無償保姆”

審批事項和環節都理順了,通過什么載體來讓辦事民眾和企業很方便地辦?寧波建了一個“工程建設項目審批管理系統”。

這個已于11月8日啟動試運行的系統,基本實現了“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料。

而為加快打造一支“一窗受理”服務通才型隊伍,推動窗口人員從“專科受理”向“全科受理”、“單點服務”向“整體服務”轉變,寧波在全國獨創審批“考級制”,根據窗口工作人員個人綜合素質、業務知識水平、實務操作能力,通過培訓、考試、實務操作、群眾評議等,綜合對窗口工作人員進行能力水平評定并頒發等級證書,以提高審批服務的專業度,提升“一窗受理、集成服務”效能。

對需要跨層級、跨區域辦理的審批事項,則按照“就近就便受理申請、審批權屬不變、數據網上流傳、批件快速遞送”原則,通過政務信息共享應用,改變政務服務按照屬地管理的傳統模式,打破“各自為政、條塊割裂”的行政壁壘、數據壁壘,推動審批事項依托市、區行政服務中心或同一部門(系統)的市、區對口政務服務窗口,實現“多點受理、全城通辦”。截至目前,市里已先后公布四批“全城通辦”審批事項清單,民眾和企業可以不受行政區域限制,按照清單公布的范圍就近選擇市、區兩級行政服務中心或者同一部門(系統)的市、區政務服務窗口辦理同一事項。

為進一步推進工程建設項目審批提速增效,寧波還推出了“代辦制”,構建“市、區縣(市)、鄉鎮(街道)”三級代辦服務網絡,為企業提供“保姆式”服務,“全程無償代辦”跑審批程序。

寧波市住建委相關負責人表示:“工程建設項目審批制度改革是系統性的頂層設計,最終目標是在全市范圍內構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批管理體系。”

改革成效已經初現——在今年世界銀行的營商環境評估中,寧波項目審批效率列副省級以上城市第一。今年8月份國務院大督查,寧波建設工程開工便利度審批時間,也是全國最短,排名第一。

而改革依然在路上——目前,寧波正在打造行政審批服務“環節最少、效率最高、服務最優”城市。



上海快三计划软件 免费